田园综合体规划的思考原点——中国乡村的发展之路。中国社会的一个主要问题是城乡二元问题——二元就是指不同,这个不同形成的差距不仅是物质差距,更是文化差距。解决差距的主要办法是发展经济,而发展经济的主要路径是通过产业带动。那么,在乡村社会,什么样的产业可以并需要发展起来呢?
在一定的范畴里,快速工业化时代的乡镇工业模式之后,乡村可以发展的产业选择不多,较有普遍性的只有现代农业和旅游业两种主要选择(在这里,我们并不否认少数地方具备有特色的其他产业条件,如科技、加工业、贸易等,但我们这里讨论的是具有普遍性的产业)。农业发展带来的增加值是有限的,不足以覆盖乡村现代化所需要的成本。而旅游业的消费主体是城市人,它的增加值大,因此,旅游业可作为驱动性的产业选择,带动乡村社会经济的发展,一定程度地弥合城乡之间的差距。
在这个过程中,要注重用城市因素解决乡村问题,要注重乡村振兴规划。解决物质水平差距的办法,是创造城市人的乡村消费。解决文化差异问题的有效途径,是城乡互动。关于城乡互动,最直接的方法,就是在空间上把城市人和乡村人“搅合”在一起,在行为上让他们互相交织。我们理解的“人的城镇化”,不是上了楼就是城市人了,也不是解决了身份待遇就是城市人了,文化得以弥合,才是人的城市化。那么,最有效的途径就是城乡互动。
欧美、日本的美丽小镇,它的成长经历了百年的积淀。中国的乡村振兴规划,在现在的物质和文化的现实差距下,由乡村自行发展,要想呈现好的发展局面,有很大的局限。因为它不能自动具备人才、资金、组织模式等良好的发展因子,所以我们看到了非常多的乡村社会在无序、无力和分散的思想下,在竭泽而渔中走向凋敝。
从我们目前的环境来看,我们主张尝试用一种恰当的方法论经历这个过程。探讨在当前环境下,用十年八年或更多的时间,让企业和金融机构有机会参与,联合政府和村民组织,以整体规划、开发、运营的方式参与乡村经济社会的发展。
田园综合体规划与乡村振兴规划都是城乡统筹规划体系的有效补充,是新型城镇化发展路径之一和重要抓手,是农业农村统筹发展,城乡融合的主要规划设计类型。
田园综合体规划与乡村振兴规划,从规划内容上看,都是强调现代农业产业发展,是立足农业科技与农业产业链的共同建设,促进一二三产融合发展;促进生态效益和经济效益的统一;是注重生态文明建设发展的主要方式之一;是促进城郊地区和连片乡村区域的农民创业增收,是做强集体经济的主要方式。形成城乡统筹、融合联动发展,例如在中农富通城乡规划设计-院的规划设计案例强调农业产业发展体系的合理构建,突出农业多功能创新运营路径,带动内生产业集群发展,促进乡村特色小镇的统筹建设。
其次,田园综合体规划的侧重点:更加综合强调主导农业产业发展、生态环境建设、乡村田园社区建设以及农村集体经济、村民的共同参与和就业增收的一体化规划。农旅综合体规划的侧重点:更加强调农业产业的业态叠加,农业旅游的持续内生产业集群打造,强调多功能农业发展的创新与运营,提升农业产业附加值的重要发展方式中农富通城乡规划院。以市场为主体,融合区域资源统筹发展,为城乡居民提供休闲旅游教育主导功能。
因此,田园综合体与乡村振兴规划在规划编制上应统筹城乡发展,创新城乡融合运营路径,应强化农业+产业体系构建,增强农业科技引领和持续发展动能。
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