氢能源产业政策助力能源产业结构升级

北京中经咨询认为，作为解决能源资源危机和环境危机的重要探索方向，作为清洁能源转型和新的经济增长方向，各国都在积极进行氢能产业布局。中国氢能发展面临前所未有的机遇。参照光伏、风电、锂等新能源的发展路径，氢能产业在发展初期也需要政府的相关政策支持。2019年，地方政府加紧出台相关政策文件，从顶层设计上为氢能的推广应用做准备。

2019年，中央和地方进一步着力制定氢能产业相关政策。截至2019年上半年，中央已出台10多个相关政策文件。在环境保护和资源节约的背景下，绿色产业已成为社会共同的发展方向。中央政策文件提出，推广使用新能源和清洁能源等机动车船替代传统柴油船。此外，氢燃料的生产制造和加氢站的建设运营也被列为外商投资鼓励项目。

超过17个省、22个市、区出台了氢能政策。由于氢能产业是政策性产业，地方氢能产业发展的特点是规划先行。政策内容主要集中在地方氢能产业产值规划、氢能汽车产业体系建设、加氢站建设和运营以及相关补贴和配套措施等方面。

地方政策对氢能发展规划涉及面广，发展强度大。从目前地方政府出台的计划来看，除了传统的与国家补贴相匹配的车辆补贴外，还在产值规划、加氢站、车号、用氢、企业扶持等方面做了详细的规划

产值方面：2016年，我国氢能产值已达1800亿元。未来，氢能将成为能源结构的重要组成部分，氢能产业将成为我国产业结构的重要组成部分。从地方政府的规划来看，目前已有5个省、13个市发布了明确的未来产出规划，主要集中在华东和华南地区。上海是最高的，预计202025年和2035年的产值将分别达到150亿元、1000亿元和3000亿元。

汽车：燃料电池汽车将是氢能突破的第一个领域，地方政府公车的采购将是实现行业成本降低和商业化的关键。目前，已有8个省、12个市发布了车辆数量计划。一级预计2020年6700人，2025年59500人，2020年15870人，2025年25110人。在政府直接购买的公共汽车上，Foshan Nanhai和浙江嘉兴分别在2019, 386和100 加氢站购买了更多的公共汽车。加氢站是目前氢能发展最重要的基础设施，我国现有加氢站49座，投资强度高，技术壁垒高。目前，已有8个省、11个市发布了加氢站数量计划。2020年省级加氢站60座，2025年省级加氢站400座，市级加氢站88座，168座。

补贴水平：车辆补贴与国家补贴相匹配，大部分为补贴的0.8-1倍。在目前国家补贴不明确的情况下，车辆补贴是不确定的。

加氢站、加氢补贴主要在市级。14个城市对加氢站发放了100万至800万不等的补贴。济南、佛山、济宁等城市的补贴最高。氢的补贴比较少，大部分是10-20元公斤。经计算，当氢气成本在30元公斤左右时，可产生经济效益。因此，除了补贴，产业链的各个环节都需要通过规模化生产来降低成本。

此外，各地还将对落户的氢能企业进行一定程度的补贴，包括研发补贴、土地支持、产业资金支持等。