国资委：今年将进一步推动中央企业的战略性重组

近期，多次召开中央企业工作会议等会议，谋划2020年新的改革发展规划。其中，“混改”、“两型公司”和“创新”已成为工作任务的关键词。专家指出，未来随着《国有企业改革三年行动计划》的出台，一系列配套的改革操作方案将陆续出台，中央企业将加快实施各项改革试点，混合改革，重组和IPO将如火如荼地进行。2020年，国有资产领域的资本运营将进一步加快。

加快多领域混合改革

北京中经咨询认为，随着国有企业改革“以实施为中心”进入关键时期，铁路、电力、电信等重点领域混合调整加快。

中铁集团工作会议提出，2020年，中铁集团要继续推进优质资产上市和上市企业再融资。确保京沪高铁、中铁特货、金鹰重工、铁路科技股份有限公司等企业股权分置改革和上市工作取得实质性成果，研究探索区域铁路公司股权分置改革和上市工作，设计集团公司等重点企业。充分利用现有上市公司，促进资产收购重组，振兴现有资产。

国家电网党组会议强调，要坚持两轮驱动改革创新，进一步加强混合所有制改革。中国电信2020年年度工作会议提出，2020年将加快“双改”步伐，内推云改，外推混合改。中国联通2020年工作会议提出，2020年要深入推进混合所有制改革。按照混合改革三年绩效承诺基线要求，2020年要实现经营业绩稳定增长、发展质量全面提升、服务水平持续提升。

中国企业联合会研究部研究员刘兴国认为，目前已启动四批混合改革试点，涉及210家中央和地方国有企业。这些企业今年将陆续出台混改方案，推动尽快实施。在总结经验的基础上，混合改革的范围有望进一步扩大。对混合改革企业持股比例的要求，可以从“适度控制、适度参与、适度参与”逐步转变为“适度参与、适度参与、适度控制、适度控制”。

“两型公司”试点进一步提速

中国建材2020年工作会议提出，2019年，深化改革实施，投资公司试点方案获批，改革试点成效显著，机制改革稳步探索，内部生活能力明显增强。2020年，要进一步加大改革力度，进一步推进改革试点，扎实推进第三步工商业融合，加大积极激励力度，增强企业活力。

2019年中国铝业集团改革创新发展战略研讨会明确，要加快集团国有资本投资公司改革试点，抓住“总部制度化”专项整治机遇，推进集团实质性改革，开启“改革元年”新征程。

此外，国家能源集团2020年经营状况座谈会提出，要进一步推进国有资本投资公司改革试点。国机集团年度工作会议强调，2020年要重点开展国有资本投资公司试点。

“加快国有资本投资运营公司试点也是今年的重点任务之一。”国务院国有资产监督管理委员会研究中心研究员周丽莎认为，随着进一步授权和分权，在服务国家战略、优化国有资本布局、提高产业竞争力的背景下，2020年将进一步加快国有资产领域的资本运营。

创新的重中之重

2019年底召开的中央企业负责人会议提出，2020年以来，中央企业经营业绩考核将提高收入空间和研发投入强度指标。

从2020年中央主要企业工作会议来看，强调创新成为今年工作的重点。

国家能源集团2020年经营形势座谈会提出，要大力推进科技创新，牢牢把握创新发展的主动权，大力实施创新驱动战略，深入开展科技创新和管理创新，加强科技创新体系建设，加强关键核心技术攻关，加强工业化和信息化深度融合，努力打造具有竞争力的未来新动力、新优势。

中国第一重型集团公司董事长、党委书记刘明忠表示，2020年，要坚持全面深化改革，加快自主创新。努力实现企业治理体系和能力现代化，加快攻克一批“卡脖子”关键技术，建设国家大型铸锻件技术创新平台。

中国建材2020年工作会议强调，2020年创新驱动发展。完善技术创新体系，打造全球领先的产业创新高地，加快新材料产业化进程，加强商业模式创新和管理创新。

“强调创新已成为今年国企改革的重中之重。”周小川说，面对激烈的市场经济竞争，随着行业和行业细分的趋势越来越精细化，要集中精力和资源，发展主业，通过技术创新引领产业升级。科技创新板的设立，为国有企业特别是一些高成长性、创新性的国有科技企业提供了新的发展机遇。